Absolwent
Harvard University
, tam też uzyskał stopień doktora nauk
ekonomicznych
. Specjalista w dziedzinie
energetyki
i spraw bezpieczeństwa narodowego, konsultant Zarządu Rezerwy Federalnej, profesor University of Virginia. W latach
1963
-
1969
dyrektor studiów strategicznych Rand Corporation. W latach
1969
-
1971
zastępca (następnie pełniący obowiązki) dyrektora Biura Budżetu (później Biura Zarządzania i Budżetu), autor projektu przebudowy struktur wywiadu.