Społeczeństwo polskie nie było do końca zadowolone z utworzenia Księstwa Warszawskiego, liczyli na rozwój sytuacji, która pozwoliłaby na utworzenie Rzeczpospolitej z granicami sprzed I rozbioru Polski.
Napoleon traktował Księstwo Warszawskie jako bazę wojenną w wyprawie przeciwko Rosji. Dawał nadzieję Polakom na utworzenie Rzeczpospolitej, lecz nie za darmo. Społeczeństwo musiało utrzymywać własną armię, na której czele stanął książę Józef Poniatowski płacić daniny i świadczenia pieniężne dla Napoleona i jego dowódców, którzy otrzymywali również majątki państwowe na terenie Księstwa Warszawskiego.