Po śmierci
Paschalisa I
wybór nowego papieża przebiegał burzliwie.
Szlachta
i
rycerstwo
usiłowały wprowadzić na tron Piotrowy swego kandydata, mnicha Walę, który jednak ustąpił po kilku godzinach, uznając za prawowity wybór Eugeniusza, kardynała
św. Sabiny
, kandydata większości duchowieństwa.
CesarzLotar I
przybył do Rzymu, by uspokoić nastroje. Z tej okazji wydał dokument, znany pod nazwą Konstytucja rzymska, który wymagał od nowo wybranego
papieża
złożenia przysięgi na ręce posła cesarskiego. Biskup Rzymu i władca
Państwa Kościelnego
został poddany prawom feudalnym.
Konstytucja
Lotara dopuszczała możliwość udziału świeckich w wyborze papieża.