Po latach niewoli odradzająca się Polska stanęła przed koniecznością ujednolicenia systemu oświaty. Wstępne próby reformy szkolnictwa podjął już w 1918 r. Ksawery Prauss. Obiecywano utworzenie powszechnego, świeckiego, i bezpłatnego szkolnictwa. Jednakże trudny okres przejściowy dla kraju, walka o granice, jak również brak szkół w większości miejscowości spowodował, iż proces przeprowadzenia i wdrażania reformy oświaty rozłożono na długi okres.