Władcy państw europejskich zarządzili spotkanie w Wiedniu aby przeprowadzić naradę nad zapanowaniem nowego ładu w Europie. Spotkanie to nazwano kongresem, który trwał od września 1814 r. do czerwca 1815 r. Na zgromadzeniu pojawili się przedstawiciele tych państw, które toczyły walki z Napoleonem, jednymi z głównych byli Wielka Brytania, Austria, Prusy i Rosja. Postanowiono dopuścić do obrad również Francję, powodem tego były naciski ze strony polityków brytyjskich, którzy nie chcieli dopuścić do wzrostu potęgi Prus i Austrii.