W handlu podstawę stanowił len, którego produkcją zajmowano się już od najdawniejszych znanych nam czasów. Na wysokim poziomie stała administracja, w której o zajęciu danego stanowiska decydowały wiedza i zdolności, ponieważ kandydaci musieli przejść wiele różnych egzaminów. Tak więc nie było mowy o żadnych powiązaniach rodzinnych. Urzędnicy odgrywali w państwie bardzo ważną rolę (w hierarchii stali wyżej niż kapłani), lecz byli całkowicie poddani cesarzowi.